1998年10月12日至14日，十五届三中全会正在举行。地方局掌管会议，做主要讲话。全会认为，农业、农村和农人间题是关系我国和现代化扶植全局的严沉问题。完成党的十五大确定的我国跨世纪成长的雄伟使命，必需进一步加强农业的根本地位，连结农业和农村经济的持续成长，连结农人收入的不变增加，连结农村社会的不变。我国率先从农村冲破，正在二十周年之际，面临亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑和，此次会议集中研究农业和农村问题，是当令和需要的。会议审议通过了《地方关于农业和农村工做若干严沉问题的决定》。《决定》高度评价农村二十年所取得的庞大成绩和创制的丰硕经验，指出，实里手庭联产承包义务制，拔除人平易近，冲破打算经济模式，初步建立了顺应成长社会从义市场经济要求的农村新经济体系体例框架。这个底子性，解放和成长了农村出产力，带来农村经济和社会成长的汗青性巨变。《决定》认为农村二十年的根基经验是：第一，必需认可并充实保障农人的自从权，把调动泛博农人的积极性做 为制定农村政策的首要起点。第二，必需成长公有制为从体的多种所有制经济，摸索和完美农村公有制的无效实现形式，使出产关系顺应出产力成长的要求。实行地盘集体所有、家庭承包运营，利用权同所有权分手，成立统分连系的双层运营体系体例，理顺了农村最根基的出产关系。这是可以或许极大推进出产力成长的农村集体所有制的无效实现形式。第三，必需以市场为取向的，为农村经济注入新的活力。第四，必需卑沉农人的初创，依托群众推进的伟大事业。第五，必需从全局出发，高度注沉农业，使农村和城市彼此共同、协调成长。《决定》按照十五大确定的我国社会从义初级阶段的根基纲要和总体摆设，从经济、、文化三个方面，提出了从二十世纪末起到2010年扶植有中国特色社会从义新农村的奋斗方针，确定了实现这些方针必需的十条方针。《决定》强调，以公有制为从体、多种所有制经济配合成长的根基经济轨制，以家庭承包运营为根本、统分连系的运营轨制，以劳动所得为从和按出产要素分派相连系的分派轨制，必需持久。要正在这个根本上，按照成立社会从义市场经济体系体例的要求，深化农村。《决定》还具体阐述了“持久不变以家庭承包运营为根本、统分连系的双层运营体系体例”、“深化农产物畅通体系体例，完美农产物市场系统”、“加速以水利为沉点的农业根基扶植，改善农业生态”、优化农业和农村经济布局”、“推进农村小康扶植，加大扶贫攻坚力度”、“加强农村下层法制扶植”、“加强农村社会从义文明扶植”、“加强农村下层党组织扶植和干部步队扶植”等问题。《决定》强调必需切实加强农村下层法制扶植、社会从义文明扶植、下层党组织和干部步队扶植。实行村平易近自治，是党带领亿万农人扶植有中国特色社会从义的伟大创制。这项工做要正在党的同一带领下有步调、有次序地进 行，成立健全各项轨制，并同健全法制慎密连系。全会号召，全党带动起来，连合全国各族人平易近，正在以同志为焦点的带领下，高举理论伟大旗号，认实贯彻党的十五大，艰辛奋斗，勤奋开创我国农业和农村工做新场合排场，全面推进扶植有中国特色社会从义伟大事业。